Sukces Kancelarii JiW w precedensowej sprawie ze skargi Prezesa UZP, dotyczącej liczenia terminu na wniesienie odwołania w przypadku braku możliwości otwarcia oferty, złożonej w formie elektronicznej.
W dniu dzisiejszym Sąd Okręgowy w Szczecinie oddalił skargę Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych na postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 15 maja 2019 r. (sygn. akt: KIO 782/19), odrzucające odwołanie wniesione w postępowaniu o udzieleniu zamówienia, przeprowadzonym przez Klienta Kancelarii.
Formalnoprawnym zagadnieniem, wynikłym na gruncie postępowania odwoławczego, było ustalenie momentu, z którym rozpoczyna bieg termin na wniesienie odwołania w przypadku braku możliwości otwarcia pliku (prawdopodobnie oferty) przesłanego za pośrednictwem systemu teleinformatycznego. Zamawiający argumentował, że termin ten należy liczyć zgodnie z art. 182 ust. 3 pkt 1 ustawy Pzp od dnia zamieszczenia na stronie internetowej Zamawiającego informacji z otwarcia ofert, w której wskazano na niemożność otwarcia pliku przesłanego przez odwołującego. Z kolei odwołujący wywodził, że termin na wniesienie odwołania ustalić należy w oparciu o art. 182 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp od dnia doręczenia mu pisma Zamawiającego, informującego o uznaniu, że odwołujący nie złożył oferty w postępowaniu. KIO podzieliła argumentację Zamawiającego i odrzuciła odwołanie uznając, że termin na wniesienie odwołania rozpoczął swój bieg w dniu zamieszczenia na stronie internetowej Zamawiającego informacji z otwarcia ofert.
Z takim rozstrzygnięciem nie zgodził się Prezes Urzędu Zamówień Publicznych. W swojej skardze wskazywał, że termin na wniesienie odwołania winien być liczony od dnia poinformowania odwołującego przez Zamawiającego „o losach jego oferty” co zdaniem skrzącego nastąpiło nie w informacji z otwarcia ofert, a w wystosowanym do odwołującego piśmie informującym o uznaniu, że nie złożył oferty w postępowaniu.
Sąd Okręgowy w Szczecinie nie uznał zasadności skargi Prezesa UZP. Podzielił natomiast stanowisko konsekwentnie prezentowane przez Zamawiającego, iż termin na wniesienie odwołania w sytuacji niemożności otwarcia pliku (prawdopodobnie oferty) należy liczyć zgodnie z art. 182 ust. 3 pkt 1 ustawy Pzp, tj. od dnia, w którym odwołujący dowiedział się o niemożności otwarcia przesłanego pliku, lub przy zachowaniu należytej staranności powinien był powziąć taką wiedzę. Tym dniem w ocenie Sądu Okręgowego w Szczecinie był dzień zamieszczenia na stronie internetowej Zamawiającego informacji z otwarcia ofert.
Wydany w dniu dzisiejszym wyrok ma niebagatelne znaczenie dla całego systemu zamówień publicznych. Rozstrzyga bowiem wątpliwość w zakresie sposobu ustalania terminu na wniesienie odwołania na czynność (działanie albo zaniechanie) zamawiającego, będącą reakcją na błędy wynikłe w toku elektronicznego ofertowania.
W postępowaniu przed Krajową Izbą Odwoławczą oraz w postępowaniu skargowym Zamawiającego skutecznie reprezentowała r.pr. Martyna Wójcik, wspierana w postępowaniu skargowym przez komplementariusza JiW r. pr. Marcina Boczka.